1937年12月28日

　　毛泽东致电周恩来、项英：高敬亭部可沿皖山山脉进至蚌埠、徐州、合肥三点之间作战。

　　1940年12月28日

　　新四军军分会召开扩大会议，讨论北移有关问题。对北移路线，会上讨论了3个方案：一是走北移先遣队的路线，即由云岭经径县北部马头镇、杨柳铺、孙家铺、郎溪至竹箦桥，待机北渡苏北；二是由铜陵、繁昌之间北渡至皖东；三是绕道茂林、三溪、旌德、宁国、郎溪，沿天目山麓至溧阳，待机北渡苏北。会议对3个方案逐一分析比较：实施第1方案，有利条件是沿途建有兵站已作好供应准备；与苏南部队接近，发生战斗时易于策应；地形较熟，有一定的群众基础。不利因素是要经过顽军第52、第108师防区腹地及第63师防地，如发生战斗，易为其包围，不易突出。实施第2方案，由云岭至长江边，路程短，仅需1天1夜的时间；沿途为第3支队活动地区，群众基础好，部队行动容易保密；经半个多月的准备，路线、渡口已选择好，船只已筹集齐，如无情况发生，一夜可全部北渡。但是，如一次不能全部北渡，易遭敌顽夹击；北渡时如被敌人发觉，易遭敌舰艇拦截、袭击；江北沿岸渡口大部被第5战区部队控制，渡到北岸易遭第5战区部队堵击。实施第3方案，如能迅速接近天目山麓，沿山麓行动，地形有利；有与第40师遭遇之可能，但只对付第40师，估计力量有余。但是，行程远，时间长，行动容易暴露，易遭顽军前堵后追；地形不熟，群众工作基础薄弱；偏向国民党后方行动，易为顽固派造成口实。叶挺主张实施第1方案或第2方案，未被采纳。项英认为第l、第2方案都太危险，应避强就弱，决定采用第3方案。会议还决定，1月3日前，将前线部队收拢至云岭附近，4日晚开始北移。

　　1941年12月28日

　　中共中央书记处、中央军委发出《关于太平洋战争爆发后党的战略方针的指示》。指出：“明年的中心任务在于积蓄力量，恢复元气，巩固内部，巩固党政军民。对敌伪以政治攻势为主，以游击战争为辅。对国民党以疏通团结为主，以防制其反共为辅。”

　　1945年12月28日

　　中共中央致电陈毅，要求“尽可能调集附近一切可能调集的部队，以保证此次战役的胜利及在战后扩大战果”。

　　中共中央致电陈毅、张鼎丞、邓子恢和郑位三、李先念，指出：“中央同意5师主力即作战略上之转移，只以一部主力配合地方部队坚持原来根据地”。29日，中共中央又致电郑位三、李先念和中原局，指出：“估计国内和平的趋势已经确定，只是具体实现和平还有许多曲折。因此，我们在鄂豫多年奋斗所创造的成绩必须保持，也可能保持，以便在和平实现时能争取我在鄂豫皖地区一定的地位。目前因为各种困难，你们主力之一部应该转移，但必须留有力之一部(能作分散游击战争者)，在各根据地坚持。李先念同志最好还是留下，万不可全部开走。”