1940年7月25日

    经陈毅做工作，李明扬同意中立，新四军苏北指挥部决定东进泰兴县黄桥镇，将郭村、吴家桥地区让给两李。26、27日通过两李防线。28日在泰兴以北老叶庄、徐家桥一带击溃税警总团的拦阻，29日又击溃江苏省保安第4旅2个团，进驻黄桥、古溪、分界。随后南下，连克孤山、西来镇等日伪军据点，并先后粉碎日伪军两次报复性“扫荡”。

1942年7月25日

    陈毅、饶漱石、赖传珠致电第7师：“李步新可即率一部分干部南去，加强对各游击队联络及地方党的领导”，“采取隐蔽活动方式为宜”，“皖南指挥部组织暂无必要”。

1943年7月25日

    国民党挂军第176师一部进占皖中白湖以东魏家坝、关河新四军第7师根据地，强奸妇女40余名，戮杀群众17人，民众财物被劫一空。

1944年7月25日

    中共中央致电华中局，并告北方局、山东分局：“北方局已决定由太岳派2个团渡河赴豫西工作，冀鲁豫分局已派1个营加强睢杞太阵地，四军5师抽7个连沿平汉线向河南发展，这是我党向河南敌后地区发展的初期部署。同时，华中局提议在4师抽5个团兵力，进入永城、夏邑、萧县、宿县地区，建立阵地，打通与睢杞太的联系，并相机控制新黄河以东之地区。”“鲁南军区可接收运河支队地区，以便4师向西发展。同时，冀鲁豫6分区应相机派队打开微山湖西岸局面，以策应4师在南面的发展。”

    中共中央颁发关于发展河南敌后工作的政策指示，指出：“此次向河南发展与以前发展华北和华中的情况均有不同，情况更复杂，我军政策应照顾敌、伪、友、我诸方面，更灵活的去适应具体情况，成功关键取决于此。”入豫部队要善于插入敌、顽之间空隙地区，在日伪区及其边沿建立抗日秩序，对国民党军李品仙、陈大庆、何柱国3个集团的地区不应主动楔入，如其向我进攻才可举行严正自卫；发展新区首先着重政治宣传，争取同情，建立武装，扩大武装，以自己的军政力量扫除阻碍，使局面初定，即转入组织和领导群众斗争，以建立根据地，这个步骤不宜先后倒置；迅速发动群众抗日运动和减租减息运动，是我军深入新区工作的重要任务；新四军进入初期应委派自己的县长、区长，但要善于吸引当地进步人士和开明士绅出来做事；新四军和新政权应注意容纳和吸收当地专门技术人才和知识分子。