2008年全国“两会”是贯彻党的十七大精神，为全面实现小康社会的阶段目标作出了具体部署和要求，是全国各族人民政治生活中的一件大事。

　　学习两会精神感受比较深的是党和政府关注改善民生问题，改善民生在政府工作报告中讲得最多、群众议论最多、媒体报导最多、也是老百姓最关心的实际问题。在十七大报告中，把推进改善民生为重点的社会建设，作为十七大报告中一个独立部分提出来，这是过去历次会议报告中所没有的。提出了改善民生的总目标，即“五个有"：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。“五个有"几乎概括了改善民生的全部内容。如何改善民生?从教育、就业、卫生、社会保障、社会管理等六个方面提出了具体要求。

　　2008年的政府工作报告，对如何贯彻落实十七大关注改善民生作出了部署。“把更加注重社会建设，着力保障和改善民生”作为2008

　　年中央政府九项任务中的一项，讲得具体详细，还制定了八项贯彻落实措施。如：优先发展教育、推进卫生事业发展、发展老年事业、加强人口和计划生育工作、努力扩大就业、增加城乡居民收入、完善社会保障体系、建设住房保障体系等。这些措施内容关系到13亿人民的切身利益，与我们每个人息息相关，深受大家拥护，顺民心，得民意。

　　温家宝总理在2008年3月底到老挝万象参加东南亚大湄公河区域领导人会议后，回国途经云南省德宏自治州考察，在一次座谈会上，

　　对民生问题总结了四句话，、讲得很深刻，概括了民生问题的全部内容，这四句话是：教育是民生之基、健康是民生之本、分配是民生之源、保障是民生之安。我结合学习十七大报告和政府工作报告谈点粗浅的认识：

　　一、教育是民生之基。我们经常讲教育是第一民生，教育是立国之本，教育同国家兴旺发达，同人类的科技进步，同群众的就业、再就业，同社会管理，同提高民族素质密切相关。中央财政逐年增加，教育事业经费的投入，今年将由去年的1076亿元增加到1562亿元，增加了486亿元，同时要求地方财政也要增加投入。2007年已在全国城乡免除了义务教育学生的学杂费，在农村学校也免除了学生的书报费，在大学里对贫困大学生进行补助，使每个贫困生都能上得起学，读得上书。

　　二、健康是民生之本。2008今年全国两会对医疗卫生事业的改革讲得很多，要解决的问题也很多，重点抓好四件事：特别是扩大城镇居民的基本医疗保险覆盖面；在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度；建立药品监督保障体系；为有效控制药品价格上涨，把医药食品卫生监督局合并到卫生部管理机制。这样帮对药品价格、药品安全、看病难、看病贵的问题，能够逐步得到解决。政府财政2008年将安排投入832亿元，比上年增加投入167亿元。坚定不移地推进医疗卫生事业的改革，让人人都享有基本的医疗卫生服务，这就能充分提高全民的健康水平。

　　三、分配是民生之源。分配是增加城乡居民收入的关键。政府工作报告中指出，关键是调整国民收入分配格局，深化分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配的比重，报告中在增加居民收入方面，采取五条措施：1．增加农民工的收入；2．提高企业职工工资水平；3．提高企业退休人员养老金；4．落实职工带薪年休假制度等；5．发展老年事业等；这些措施将得到逐步落实。关于提高劳动报酬，在初次分配比重所占比例非常重要，现在这方面确实有不少问题，如城乡收入差距、地域收入差距、职工与领导层收入的差距等等，举一个事例：最近报纸报道的中国平安保险公司老总马明哲，工资高得惊人，他去年工资、津贴、福利、奖金、保险金，几项加起来是4616．1万元，还有直接捐献给宋庆龄基金会2000万，税前共计6616．1万元，如果除去交税和捐献基金外实际个人收入是2579．4万元，按12个月平均计算每个月平均收入是214．9万元。上海2007年在职职工年平均工资是3万多元，年收入二者相差859．8：1的倍数，差距有多大呀，相差比例高得惊人。当然这是个别例子。因此讲收入分配制度改革非常必要，二次分配当然是需要的，但初次分配是关键，现在收入分配要向低收入阶层倾斜，要讲低收入群体的经济学，把经济发展成果，合理分配到群众手中，才能得到广大群众的拥护，才能促进社会和谐发展。

　　四、保障是民生之安。政府工作报告提出要完善社会保障体系，要坚持广覆盖、多层次、保基本、可持续的方针，2008年中央财政安排2762亿元，比上年增加458亿元来建立完善城乡保障体系，让人民生活无后顾之忧。建立完善保障体系，2008年要抓好四项工作。报告第三条提出：（1）要采取多种形式充实社会保险基金；2、强化基金监管；3、确保基金安全；4、实现保值增值。怎样保证基金安全，实现保值增值，上海是有深刻教训的。上海社保基金案，涉及到几十个部门，几十个人，判刑有20多个人。最近宣判两个人，陈良宇、张荣坤分别判了18年、19年。张荣坤2002年还是苏州一个普通商人，他买通社保局局长祝均一获得34．5亿社保基金贷款，成为上海滩上的“公路大王”当上了上海慈善基金会的名誉副理事长，上海市工商联副会长，中华慈善总会百名慈善人物。这个“公路大王”完全是官商勾结，用国家资本制造出来的。2000年以来张荣坤先后向祝均一、王维工、秦裕等20多名党政领导干部、企业负责入行贿。采用行贿来获取资金支持的违法手段，最终他们的行径得到应有的可耻下场。要解决这个问题，必须设立强有力的监管制约机构，要在中央直接领导下查处违法案件，否则，机构也是空设，谁也不敢抓，谁也不去抓。