11月3日下午，上海市新四军暨华中抗日根据地历史研究会主办的2012年上海社科界学术年会学会专场“华中抗日根据地党的建设”学术研讨会在社联六楼会议室举行。上海新四军历史研究会常务理事、原海军舟山基地政委刘苏闽将军致辞并主持会议。

　　来自上海交大、华东师大、南京政治学院、上海师范大学、上海政法学院、上海公安高等专科学校的9位专家学者在对华中抗日根据地党的建设进行深入研究的基础上，就党在华中抗日根据地的反腐倡廉建设和局部执政的经验展开了认真的探讨。大家认为，华中抗日根据地通过加强党的建设，挖掘政治、经济、文化资源为加强党在根据地执政能力服务。中国共产党在华中抗日根据地的局部执政能力建设增强和反腐倡廉建设的进行，扩大了党执政的阶级基础，巩固了抗日民族统一战线，提高增强拒腐防变、抵御风险的能力，同时也加大了党在根据地的影响，为党最终实现全国执政奠定了基础。本市各大高校、科研机构和新四军历史研究会会员50余人参加了研讨会。

　　会议主要观点如下：

　　一、关于华中抗日根据地廉政建设的实践与启示

　　上海市新四军历史研究会副会长、中共党史学会副会长陈挥教授指出，由于历史环境的特殊，抗日民主政权建立之初所要面对的廉政建设任务是十分艰巨的，主要表现在“个人享乐主义、自我牟利思想、腐化堕落现象”、“贪污及谋求小团体利益行为”、“五花八门的以权谋私现象”和“浪费公款、携款潜逃”等方面，因此，建立廉洁政府成为根据地建设的核心问题。他以淮北根据地的廉政建设实践为样本，详细论述了其具体的运作过程，总结了经验，并归纳出华中抗日根据地廉政建设的五个主要方面：“加强党员干部的思想政治教育”、“建立健全各种规章制度”、“严肃党纪、政纪和军纪，严惩贪污腐化分子”、“取消薪傣制，实行津贴制”、“健全、充实党员的组织生活”。在此基础上，他进一步指出华中抗日根据地廉政建设的当代启示：第一，建立健全各种规章制度是搞好廉政建设的保证；第二，加强思想教育是搞好廉政建设的基础；第三，领导干部的表率作用是搞好廉政建设的关键；第四，坚决惩处严重的腐败分子，是搞好廉政建设的重要措施。

　　上海交通大学医学院党校教师宋霁在梳理相关研究文献的基础上，提出“民主执政”和“群众路线”是贯穿华中抗日根据地廉政建设的内在逻辑。在对中共、国民党顽固派、日伪三方在华中地区的政策进行横向比较之后，指出只有中共的根据地政权建设理念和举措是符合民主政权基本要求的。在对政权建设方面的“三三制”、政府组织建设方面的“精兵简政”、土地与经济建设方面的“减租减息”、党的组织建设方面的基层组织建设、执政能力建设方面的调查研究等具体做法进行概要是论述后，他得出结论：民主执政为廉洁政权的建立提供了制度保障，体现的是政权建设的外延逻辑；而群众路线为链接政权的建立提供了作风保证，体现的是形式逻辑背后的更基础、更本质的内涵逻辑。最后，他认为，批判性地汲取历史遗产中的宝贵经验和智慧，能够为我们更好地思考现实问题、探索破解难题的途径提供有益的帮助。

　　二、关于华中抗日根据地群众工作的社会生态与历史方位

　　华东师范大学曹景文副教授从社会环境、具体方法和途径以及历史贡献等三个方面，对华中抗日根据地的群众工作进行了全面阐述。他认为华中抗日根据地初创时期的社会环境对新四军群众工作的开展既有机遇，又有挑战，主要表现在三个方面：第一，国民党顽固派的反动宣传在群众中造成了极为恶劣的影响；第二，部分群众对新四军能否真正抗日心存疑虑；第三，华中地区的很多人民群众自动拿起武器进行抗日斗争。针对这些情况，华中抗日根据地采取多管齐下的基本策略，从实际出发，创造出许多生动有效的群众工作方法，包括：形式多样的群众教育活动，引导群众建立各种抗日团体，采取措施促进经济发展，保护人民群众的参政权利，积极开展医疗卫生工作，净化社会环境，团结、帮助、改造地方武装等。在这些行之有效的工作方法的引导下，根据地的群众工作不仅得到了很好的发展，而且对革命斗争的发展也作出了重要贡献，主要表现在：觉醒起来的人民群众积极支援新四军的抗日游击战争；改善了根据地的民生，提高了人民的生产积极性；广大人民群众的政治觉悟和自治能力得到普遍提高。因此，他指出，新四军和华中抗日根据地在群众工作方面取得了巨大的成绩，积累了宝贵的经验，对抗日战争的最后胜利起了十分重要的作用，其工作理念、工作方式对我们今天密切党群关系、提升党的执政能力有着十分重要的启示。

　　三、关于华中抗日根据地民主建设的理念与举措

　　上海公安高等专科学校副教授陆俊青以“华中抗日根据地民主执政面临的环境及挑战”为切入，分析了抗日民主政权建设面对的主要问题，如：对根据地政权建设重要性认识不充分的问题；“三三制”在实践中得不到有效贯彻的问题；政权的群众基础较为薄弱的问题；对巩固与发展民主政权意见分歧的问题；根据地基础不稳固的问题；均需供给严重不足的问题等。进而，他指出，中共在解决这些问题的过程中，处处体现出了民主执政的新理念，主要表现在建立切合实际的民主制度、协商与选举产生政权、保障人民的表达权和参政权、注重民主执政形式与内容的统一、重视抗日民族统一战线工作、建立形式多样的抗日政权、以及根据地基层党组织建设等七个方面。

　　四、关于华中抗日根据地执政能力的建设与经验

　　上海师范大学徐剑雄副教授从加强执政合法性、创新执政方式和挖掘执政资源三个方面探讨了党在华中抗日根据地的执政能力建设问题。他认为，中共通过“各阶级联合专政，创新政权结构”、“发展经济，改善民生为本”、“建立廉洁的人民政府”和“实行最广泛民主，保障人权”四项有力的举措，不断巩固和加强了自身的执政合法性。在执政方式方面，中共也结合实际情况进行了探索，包括强调和非党势力的联合，对政权机关实行切实的民主领导、形成政权机关间的民主制衡、以经济改革和调整阶级关系为切入点的乡村治理新模式等。他指出，中共通过挖掘执政资源、加强对新四军的绝对领导、加强执政党的建设、加强对统一战线的领导，进一步巩固了在华中抗日根据地的执政地位。

　　上海师范大学研究生方雯对中共在华中抗日根据地的执政经验和现实意义进行了探讨。她认为中共在华中抗日根据地的执政经验主要有以下四点：党、军队、统一战线是中国共产党实现和巩固执政基础的重要法宝；民主政治建设是争取执政合法性的首要途径；政治宣传和思想教育工作是获得政治资源的重要武器；发展根据地经济、改善民生是增强执政群众基础的最佳选择。这些历史经验的现实启示是：要进一步加强民主政治建设，增强党的执政合法性；要把最广大人民的根本利益放在首位，巩固党的执政基础；要树立科学发展观，把发展作为执政兴国的第一要务；要始终保持党的先进性，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

　　五、有待进一步研究的问题

　　针对大会交流发言，南京政治学院吴其良教授、上海政法学院王蔚教授分别作了点评，上海市中共党史学会会长、新四军历史研究会副会长、南京政治学院教授张云作了总结。三位专家就有待进一步研究的问题发表了真知灼见。

　　吴其良教授指出，对华中抗日根据地党的建设的研究，既要立足于历史事实，更要有现实关怀，惟有将二者有机地融合起来，才能更好地体现研究的价值。他还指出，对“三三制”这一重要的、具有鲜明中国特色的制度、原则、理念应该要有更深入的研究和更全面的把握。

　　王蔚教授指出，华中抗日根据地的政权建设是20世纪40年代中国民主政治建设的一次重要探索，对这一重要历史问题的研究应该要综合运用定性和定量相结合的方法，还要特别注重个案研究，以此来更全面、更立体的展现出历史的全貌。同时，在全面分析其所取得的巨大成就的基础上，也要正确的分析、透彻的理解其实践过程中存在的问题。

　　张云教授指出，从比较研究的观点来看，对华中抗日根据地党的建设的研究无论是在与陕甘宁边区等的横向比较研究方面，还是在基于自身历史发展线索的纵向研究方面，都还有进一步深入的空间和有待挖掘的内容。更有现实意义的命题是，对根据地的局部执政与新中国成立后的完全执政进行比较研究，深入探讨二者之间的承续关系。